因?yàn)橛绊懕：瘓?bào)價的因素很多，包括但不限于：1.項(xiàng)目復(fù)雜程度；2.甲方背景；3.申請單位實(shí)力，有無不良征信紀(jì)錄，訴執(zhí)情況，財(cái)務(wù)狀況，建筑資質(zhì)等級等；4.保函要求，銀行及格式是否有特俗要求等；5.保函保證金額及保證期限
協(xié)調(diào)商業(yè)銀行推動農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度的落實(shí)。我委多次邀請我區(qū)的商業(yè)銀行參加溝通會，共同探討切實(shí)可行的辦法，推動該項(xiàng)制度的落實(shí)。比如部分商業(yè)銀行積極與擔(dān)保公司開展，在開立保函過程中引入的擔(dān)保公司，由商業(yè)銀行向區(qū)城鄉(xiāng)建委出具保函，在為企業(yè)切實(shí)減負(fù)的同時又轉(zhuǎn)移了自身的風(fēng)險。自7月1日該制度正式實(shí)施以來，中國建筑一局（集團(tuán)）有限公司已開立了《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保函》，另有部分單位正在和商業(yè)銀行商討開立保函的有關(guān)事宜。
獨(dú)立保函的欺詐例外獨(dú)立保函的運(yùn)作機(jī)制是“先賠付、后爭議"，提高了擔(dān)保效率，但擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任嚴(yán)厲。獨(dú)立保函制度對擔(dān)保人權(quán)利的保障，是在受益人索賠時存在欺詐行為的例外情形下，擔(dān)保人可以主張免責(zé)。關(guān)于欺詐，院《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）》第68條指出，-方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。本案中，一審判決援引上述規(guī)定作為欺詐認(rèn)定的依據(jù)。
此前，為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，完善工資保證金制度，在市政、交通、水利、鐵路、土地整治、園林綠化、電力、通信、氣和裝飾裝修等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄べY保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。工程建設(shè)領(lǐng)域的工資保證金應(yīng)在核發(fā)工程項(xiàng)目施工許可證前，由建設(shè)單位（業(yè)主）和施工總承包企業(yè)按照工程造價100萬元以下（含100萬元）和100萬元以上分別按5%和4%的標(biāo)準(zhǔn)，繳納至人力和社會保障部門開立的工資支付保證金專戶，繳納金額高不過200萬元。未繳納工資支付保證金的項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證。
