解決農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度在企業(yè)的推行問題由于該項(xiàng)制度推行時(shí)間較短，商業(yè)銀行風(fēng)控嚴(yán)格等原因，目前采用銀行保函方式繳納農(nóng)民工工資保證金的項(xiàng)目占比不高。為此，我委一方面繼續(xù)加大對(duì)該項(xiàng)制度的宣傳力度，如印發(fā)資料、專題宣傳、現(xiàn)場(chǎng)解釋等，讓更多的企業(yè)了解該項(xiàng)制度，另一方面鼓勵(lì)銀行采取一些行之有效的措施，如為采取全金額保證金保函的企業(yè)提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件等措施，激發(fā)企業(yè)更加積極主動(dòng)地推行該項(xiàng)制度。
什么是"農(nóng)民工工資支付保函"？農(nóng)民工工資支付保函是指銀行應(yīng)承包商或企業(yè)申請(qǐng)，保證其在勞務(wù)用工合同項(xiàng)下或根據(jù)工程所在地政府相關(guān)要求，按時(shí)、足額向參與工程建設(shè)的施工人員支付工資的書面承諾，不但緩解了企業(yè)財(cái)務(wù)壓力，而且保障了農(nóng)民工工資的如期、足額、及時(shí)發(fā)放。關(guān)于積極響應(yīng)和市政府治理拖欠農(nóng)民工工資問題的有關(guān)政策，進(jìn)一步深化改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我委探索實(shí)施農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度，為農(nóng)民工工資保證金的繳納提供新的渠道。
獨(dú)立保函的欺詐例外獨(dú)立保函的運(yùn)作機(jī)制是“先賠付、后爭(zhēng)議"，提高了擔(dān)保效率，但擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任嚴(yán)厲。獨(dú)立保函制度對(duì)擔(dān)保人權(quán)利的保障，是在受益人索賠時(shí)存在欺詐行為的例外情形下，擔(dān)保人可以主張免責(zé)。關(guān)于欺詐，院《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問題的意見（試行）》第68條指出，-方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。本案中，一審判決援引上述規(guī)定作為欺詐認(rèn)定的依據(jù)。
農(nóng)民工工資保函的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理?xiàng)l件：因?yàn)橛绊懕：瘓?bào)價(jià)的因素很多，包括但不限于：1.項(xiàng)目復(fù)雜程度；2.甲方背景；3.申請(qǐng)單位實(shí)力，有無不良征信紀(jì)錄，訴執(zhí)情況，財(cái)務(wù)狀況，建筑資質(zhì)等級(jí)等；4.保函要求，銀行及格式是否有特俗要求等；5.保函保證金額及保證期限
