履約保函相對于履約保證金的優點要從兩個方面來看：對承包方而言，減少由于繳納現金保證金引起的長時間資金占用，獲得資金收益，優化資金配置，且能更好地維護自身權益；對業主方而言，能合理制約承包方行為，維護自身利益，也避免了收取、退回保證金程序的煩瑣，提高工作效率。

銀行保函： 1. 銀行保函又稱保證書，是指銀行、保險公司、擔保公司或擔保人應申請人的請求，向受益人開立的一種書面信用擔保憑證，保證在申請人未能按雙方協議履行其責任或義務時，由擔保人代其履行一定金額、一定時限范圍內的某種支付或經濟賠償責任； 2. 現階段常用的銀行保函為：投標保函、履約保函、支付保函、預付款保函。 履約保函： 1. 履約保函 Performance Guarantee，指應勞務方和承包方（申請人）的請求，銀行金融機構向工程的業主方（受益人）做出的一種履約保證承諾； 2. 如果勞務方和承包方日后未能按時、按質、按量完成其所承建的工程，則銀行將向業主方支付一筆約占合約金額5%~10%的款項； 3. 履約保函有一定的格式限制，也有一定的條件。 商業保函： 商業保函是指除銀行以外有信譽的，實力雄厚的商業機構出具的保函。

銀行保函對企業資質要求高，三級資質履約保函、純采購項目履約保函、民工工資保函、質量保修保函，銀行在出具銀行保函過程中，要求繳納保證金。商業保函和銀行保函起到的法律效力相同，相同條件下，辦理商業保函費用便宜，更加快捷靈活。

商業保函的制度保障和政策支持：

（1）2016年12月27日，為貫徹落實《辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》（國辦發〔2016〕49號）精神，規范建設工程質量保證金管理，住房城鄉建設部、財政部下發了《關于印發建設工程質量保證金管理辦法的通知》（建質〔2016〕295 號），為工程質量保證金管理提供了制度保障；

（2）2017年2月12日，《辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》，引導承包企業以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保。

（3）2017年6月20日，為貫徹落實關于進一步清理規范涉企收費、切實減輕建筑業企業負擔的精神，規范建設工程質量保證金管理，住房城鄉建設部、財政部對《建設工程質量保證金管理辦法》（建質〔2016〕295號）進行了修訂，下發了《關于印發建設工 程質量保證金管理辦法的通知》建質〔2017〕138號；

（4）2017年8月2日，《融資擔保公司監督管理條例》，工程保證金大變革，保證金將退出歷史舞臺。

（5）2017年8月21日，國資委與住建部辦公廳聯合下發了《關于進一步推動中央企業工程建設領域保證金保函替代工作有關事項的通知》（國資廳發財管〔2017〕49 號）

（6）2017年9月26日，財政部工業和信息化部下發了《關于公布部門涉企保證金目錄清單的通知》（工信部聯運行〔2017〕236號）

（7）2018年4月4日。辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見，國辦發〔2017〕19號，意見中第五大點第（九）條明確指出：加強承包履約管理。引導承包企業以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保。