實(shí)施履約保證金的,應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行,《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定:“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交?!钡?0條規(guī)定:“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的,履約保證金不予以退還,給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)對(duì)超過部分予以賠償?!?/p>
工程履約保證擔(dān)??梢詫?shí)行全額擔(dān)保(即合同價(jià)的),也可以實(shí)行分段(一般為合同價(jià)的10-15%)滾動(dòng)擔(dān)保。對(duì)于一些大工程或特大工程可以由若干保證擔(dān)保人共同擔(dān)保;擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同約定的擔(dān)保份額承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,沒有約定擔(dān)保份額的,這些擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任,債權(quán)人可以要求其中任何一個(gè)擔(dān)保人承擔(dān)全部擔(dān)保責(zé)任,而其負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實(shí)現(xiàn)的義務(wù),并在承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任后有權(quán)向債務(wù)人追債,或者要求其他承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。擔(dān)保人在工程主合同糾紛未經(jīng)審判或仲裁,并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前,對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任,中小型工程也可以由承包商實(shí)行抵押、質(zhì)押擔(dān)保。
履約擔(dān)保的問題在工程審計(jì)中屢見不鮮。而作為工程簽訂施工合同前必備履行程序,在事后審計(jì)中發(fā)現(xiàn)此類問題后,使得履約擔(dān)保整改難以落到實(shí)處。為發(fā)揮好履約擔(dān)保的實(shí)效性,一是要從源頭抓起,主管單位作為招標(biāo)主體的應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的把關(guān)及監(jiān)督。二是建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的培訓(xùn)及監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)單位相關(guān)人員的法規(guī)意識(shí)。三是建設(shè)單位應(yīng)重視雙方訂立的施工合同,對(duì)相應(yīng)條款了解清楚,在確認(rèn)施工單位及時(shí)足額提交履約擔(dān)保后方可簽訂施工合同。四是建設(shè)單位應(yīng)借助中介的力量,咨詢中介等專業(yè)人員,對(duì)具體實(shí)施項(xiàng)目具體分析,做到有的放矢。讓履約擔(dān)保不再是一紙空文,以確保建設(shè)單位的權(quán)利。
當(dāng)事人對(duì)擔(dān)保的有效期有約定的,從其約定,沒有約定或約定不明確的,保證期間為主債務(wù)履行期限屆滿之日起六個(gè)月。且保證期間不發(fā)生中止、中斷和延長。
法律依據(jù)
《中華人民共和國民法典》第六百九十二條
保證期間是確定保證人承擔(dān)保證責(zé)任的期間,不發(fā)生中止、中斷和延長。
債權(quán)人與保證人可以約定保證期間,但是約定的保證期間早于主債務(wù)履行期限或者與主債務(wù)履行期限同時(shí)屆滿的,視為沒有約定;沒有約定或者約定不明確的,保證期間為主債務(wù)履行期限屆滿之日起六個(gè)月。