一般情況下，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照不可以刻制公章。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)體工商戶合法經(jīng)營(yíng)的憑證，刻制公章需要以合法的經(jīng)營(yíng)主體為依據(jù)。沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照而刻制公章屬于違法行為，可能會(huì)面臨罰款、沒(méi)收公章等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，還可能涉嫌犯?jìng)卧?、變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)印章罪，或者是偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章罪。
不過(guò)，在某些特定情況下，如籌備設(shè)立新的企業(yè)但尚未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照期間，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)或在特定的法律程序下，可能會(huì)允許臨時(shí)刻制公章，但這有嚴(yán)格的限制和條件。
公章：通常由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)的核心管理人員（如總經(jīng)理）直接保管，使用時(shí)需嚴(yán)格審批，避免濫用導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)務(wù)章：一般由企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或指定的財(cái)務(wù)人員保管，使用需遵循財(cái)務(wù)制度，與法人章（或法定代表人簽字）配合使用的情況較多（如支票需同時(shí)加蓋財(cái)務(wù)章和法人章）。
發(fā)票章的刻制需要備案。
根據(jù)《印章治安管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)票專用章必須由經(jīng)過(guò)公安部門批準(zhǔn)認(rèn)證的刻章公司進(jìn)行刻制?？陶鹿驹诳讨仆瓿珊?，會(huì)將刻制成品的相關(guān)信息，如發(fā)票專用章的名稱、印模、刻制經(jīng)辦人等基本信息，通過(guò)印章治安管理信息系統(tǒng)提交給公安機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。同時(shí)，新的發(fā)票專用章刻制后，還應(yīng)前往所屬地區(qū)的國(guó)家稅務(wù)主管部門進(jìn)行報(bào)備手續(xù)。
未經(jīng)備案的發(fā)票章屬于無(wú)效印章，若被非法使用，可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。
備案發(fā)票章一般需要準(zhǔn)備以下材料：
營(yíng)業(yè)執(zhí)照：企業(yè)需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)清晰可辨且與原件一致。
法定代表人身份證：法定代表人身份證原件或復(fù)印件。
經(jīng)辦人身份證：如果不是法定代表人親自辦理，需要提供經(jīng)辦人身份證原件或復(fù)印件。
授權(quán)委托書：若由經(jīng)辦人辦理，需提供法定代表人簽署的授權(quán)委托書，委托書需由委托人親自簽署，并加蓋企業(yè)公章或法人簽字、按手印確認(rèn)。
刻章說(shuō)明或申請(qǐng)書：部分地區(qū)需要提供刻章說(shuō)明或企業(yè)、單位刻章申請(qǐng)書，說(shuō)明刻章的原因、用途等，需加蓋公章。
依法批準(zhǔn)設(shè)立或登記該機(jī)構(gòu)的證件或文件：如事業(yè)單位的上級(jí)主管部門批文等。
不同地區(qū)可能會(huì)有一些細(xì)微差異，例如廣州還可能需要股東身份證原件及復(fù)印件、開業(yè)通知書原件及復(fù)印件、承諾書等。
