國有資金項目招標控制價的編制核心是 **“依據規范 + 算量 + 合理組價 + 審核備案”** ，全程需遵循計價規范，確保合規、公開、無偏差。

1. 前期準備：收集依據與明確邊界

整理核心資料：計價規范（GB/T 50500-2024）、專業計量規范、施工圖紙、地質勘察報告、招標文件及項目批復文件。

明確編制邊界：確定工程范圍、暫列金額比例（通常 10%-15%）、暫估價項目（材料 / 設備 / 專業工程）、文明施工費等不可競爭費用標準。

收集價格數據：調研當地人工、材料、機械市場價格，參考造價信息平臺發布的指導價，確保價格貼合實際。

2. 核心編制：算量與組價

工程量計算：按規范規則核對或編制工程量清單，確保項目編碼、特征、計量單位與清單一致，工程量無漏算、重算、錯算（可借助 BIM 工具提升精度）。

分部分項工程組價：按企業定額或地方定額，結合市場價格計算人工、材料、機械費，再按規范計取管理費、利潤，同時考慮合理風險費用（如主材價格波動預留）。

措施項目計價：可計量措施項目（如腳手架）按工程量乘以綜合單價計算，不可計量項目（如文明施工費）按規定費率計取，不得低于法定標準。

其他項目計價：暫列金額按工程總價比例估算，暫估價按已知價格或市場調研價列明，計日工按常見用量和市場價組價，總承包服務費按約定費率計取。

規費與稅金：按國家及地方規定的費率足額計取（如增值稅、社會保險費），不得擅自調整。

3. 審核與校準：把控合規性與準確性

內部審核：編制人自校后，由造價咨詢企業（若委托）安排專業人員復核，重點核查工程量、組價依據、費率套用、價格合理性。

外部審核（如需）：大型或重點項目需經招標人委托的第三方機構審核，或政府造價管理部門抽查，確保無違規壓低或抬高價格。

誤差調整：對審核發現的問題（如工程量偏差、費率錯誤）及時修正，確保招標控制價在合理區間，既不突破概算，也不限制市場競爭。

4. 備案與公示：履行法定程序

備案提交：編制完成后，附上編制說明（含依據、風險考量、暫列 / 暫估價說明）、工程量計算書、組價分析表等資料，向當地造價管理部門備案（部分地區實行線上備案）。

公示發布：按規范要求，在發布招標文件時或開標前 3 天公示招標控制價（僅公布總價及各分部分項工程合計價，不公開詳細組價），公示期不少于 3 個工作日。

異議處理：公示期間收到投標人異議的，需在規定時間內核實答復，若確有錯誤，需修正后重新公示并備案。