招標控制價編制的核心流程可概括為「資料準備→清單復核→分項計價→費用匯總→審核備案」五大環節，每個環節環環相扣，需嚴格遵循法定規范和項目實際情況，具體步驟如下（結合實操邏輯拆解）：

一、前期準備：夯實編制基礎（前提環節）

核心是收集完整、合規的依據資料，避免因資料缺失導致計價偏差，具體包括：

法定 / 行業依據：確認國家 / 地方計價規范（如 GB 50500）、消耗量定額、費用定額、稅費政策（增值稅率、規費標準）、文明施工費等不可競爭費用規定；

項目專屬資料：收集經審核的施工圖紙、設計說明、技術交底文件；已備案的工程量清單；招標文件（明確計價風險、暫列金額 / 暫估價要求、結算方式）；地質勘察報告、現場施工條件說明；

市場價格信息：通過造價信息網、供應商調研、歷史項目數據，確定人工單價、主材 / 輔材市場價、機械臺班費等。

二、核心計價：分模塊計算各項費用（核心環節）

按 “分部分項工程費→措施項目費→其他項目費→規費→稅金” 的順序逐步計算，確保無漏項、無錯算：

步驟 1：工程量清單復核與深化

對照施工圖紙和招標文件，核對清單的完整性（無漏項、無重復項）和準確性（工程量計算規則與定額 / 規范一致）；

細化清單描述（如材料規格、施工工藝不明確的，結合設計文件補充，避免后續爭議）；

確認措施項目清單（通用措施項如腳手架、模板，專用措施項如深基坑支護，需結合施工方案確定）。

步驟 2：分部分項工程費計算（核心中的核心）

組價原則：綜合單價 = 人工費 + 材料費 + 機械費 + 管理費 + 利潤（不可競爭費用按固定標準計取）；

人工費：按當地定額人工單價或市場指導價，結合定額消耗量測算；

材料費：主材優先用招標文件暫估價，無暫估價的取市場調研價（含運輸費、采保費），輔材參考定額；

機械費：按定額機械臺班單價（含折舊、燃油、人工），結合施工機械配置方案；

管理費、利潤：按當地費用定額費率區間（或招標文件約定）計算；

合價計算：綜合單價 × 對應工程量，匯總所有分部分項工程合價。

步驟 3：措施項目費計算

可計量措施項（如腳手架、混凝土模板）：按 “清單工程量 × 綜合單價” 計算；

不可計量措施項（如文明施工費、夜間施工增加費）：按 “分部分項工程費（或人工費 + 機械費）× 規定費率” 計算（文明施工費為不可競爭費，需按上限或固定值計取）。

步驟 4：其他項目費計算

暫列金額：按分部分項工程費的 5%-10% 計取（設計深度不足、風險高的項目可適當提高），用于支付暫未確定的變更費用；

暫估價：材料暫估價計入綜合單價，專業工程暫估價單獨列項，按招標文件給定金額計入；

計日工：按招標文件列出的工作內容，結合市場價測算人工、材料、機械單價后匯總；

總承包服務費：按專業工程暫估價的 3%-5%（或招標文件約定）計取，用于總承包單位的管理配合費用。

步驟 5：規費與稅金計算（不可競爭，強制合規）

規費：按當地規定費率（以人工費或分部分項工程費為基數）計取，包括社保、公積金、工程排污費等；

稅金：按現行增值稅率（如建筑服務 9%）計算，計稅基數 = 分部分項工程費 + 措施項目費 + 其他項目費 + 規費。

三、匯總調整：確保控制價合理合規（校驗環節）

初步匯總：將上述所有費用相加，得到初步招標控制價；

合理性調整：

結合項目特點調整（如工期緊、施工難度大的項目，可適當提高管理費或機械費）；

對比市場類似項目造價指標（如單方造價、分部分項占比），避免高估或低估；

風險校驗：檢查暫列金額是否充足、計價風險分擔是否明確、不可競爭費用是否按規定計取。

四、審核備案：完成最終生效（收尾環節）

內部審核：由造價管理部門、技術部門聯合復核，重點檢查工程量、單價、費率、規費稅金的準確性；

外部審核（如需）：委托具備資質的第三方造價咨詢機構審核，出具審核報告；

主管部門備案：按當地住建部門要求，提交招標控制價報告、編制說明、依據資料等，備案通過后正式生效（投標報價超控制價的按無效標處理）。

流程核心原則

全程需遵循「合法、準確、合理」：合法即符合計價規范和政策要求，準確即工程量、單價、費率無錯算漏項，合理即貼合市場行情和項目實際，避免因編制不當導致招標失敗或項目投資失控。