合同履約保證金收取標準

在工程建設、政府采購、貨物供應、服務外包等項目中，合同履約保證金是最常見的風險控制手段。它用于確保中標人（承包人 / 供應商）能夠按照合同要求完成交付、進度、質量與驗收義務。

但履約保證金到底收多少？是否有統一標準？能否用電子保函代替？不同項目有什么差異？

這篇文章將為你一次講清。

一、合同履約保證金的核心作用是什么？

履約保證金屬于合同履約風險的“閥”，主要用于保障以下事項：

按時履約：未按期交付、延期工期等；

按質量履約：質量不達標、返工風險；

按價格履約：低價中標后不按成本履行；

按節點履約：未按約定階段性目標推進；

按合規履約：違反合同條款、違規操作等。

一旦承包人違約，業主可按合同約定扣除保證金用于補償損失。

二、履約保證金收取標準（一文講清）

國家層面的政策并沒有給出固定統一金額，但設定了**“上限”要求**：

1. 工程建設項目（最常見）

根據《工程建設項目招標投標管理規定》以及住建、發改等要求，行業普遍執行：

合同金額的 5%–10% 之間

→ 這是當前最主流的履約保證金比例。

其中，

傳統基建類項目：多為 5%；

風險大、工期長、金額大的 EPC 項目：常提高至 10%。

部分國企、央企根據集團管理細則可能會進一步細化，例如：

質量風險高 → 8%

設備制造類 → 5%-8%

服務性質項目 → 3%-5%

2. 政府采購項目（貨物/服務為主）

政府采購有明確“減負”政策：

不得超過合同金額的 10%

很多政采平臺為了減輕供應商負擔，常設置為 2%–5%

典型案例：

軟件開發、維保類服務：2%-3%

貨物供應類：3%-5%

復雜設備、進口設備：5%-10%

3. 央國企平臺（履約保證金標準）

央企通常依照集團采購制度，保持統一標準：

主流區間依舊是 5%-10%

對信譽好、合作歷史長的供應商實行 差異化減免（如 3%）

特別趨勢是：

大量央企支持電子保函替代現金保證金

例如：中建、中鐵、中石油、中廣核、南方電網等。

三、履約保證金的常見收取方式

不同平臺、不同標段，通常采用以下 3 種方式：

① 現金保證金

直接凍結企業賬戶資金，優點是簡單，缺點是：

占用現金流

返還周期長

財務壓力大

② 銀行/擔保/保險保函（電子保函）

目前最主流，因為：

不占用大額資金

費用僅為現金保證金的幾十分之一

最快數分鐘可出函

平臺直連可驗真、不可偽造

費用區間：

銀行保函：一般 0.3%–1%

擔保公司保函：靈活，通常 0.3%–1.5%

保險保函：適合設備、供應鏈項目，費用低且好出

③ 履約保證保險

適用于政府采購、服務類項目，部分平臺支持“保險替代保證金”，成本很低：

通常幾十元—幾百元即可

但覆蓋范圍受保險條款限制

四、履約保證金通常如何返還？

返還節點一般與以下事項掛鉤：

完成合同主要工程量 / 關鍵節點

完成初驗 / 終驗

完成缺陷責任期義務

雙方結算完畢

常見返還規則：

竣工驗收合格 → 退 50%

合同全部完成 → 全額退還

若出現違約 → 根據實際扣除

部分央企、政企要求通過平臺系統自動觸發退還流程，減少人為拖延。

五、如何降低履約保證金成本？

企業最關注的核心問題就是——“怎么降低資金占用？”

以下是行業內最常用的方式：

方式一：用電子保函替代現金保證金

適用于：工程、采購、服務類項目

優勢：

不占資金

成本比現金低 80%-95%

平臺可自動驗真

合規性強，已廣泛使用

這是當前性價比的方式。

方式二：合理申請減免

部分央企/政企允許：

對“小微企業”減免

對“供應商”降低比例

對“長期合作”項目降低比例

對“金額小、風險小”的項目直接免收

方式三：分階段提交履約擔保

適用于大型 EPC、機電安裝等工程：

開工前只提交首階段擔保

進度完成后按階段增加或減少擔保額度

可有效減輕短期資金壓力。

六、總結

合同履約保證金的基本收取標準可總結為：

主流比例：合同金額的 5%–10%

政府采購：通常 2%–5%，不得超過 10%

央企：5% 為常態，風險大項目可到 10%

電子保函已成為主流趨勢，可顯著降低成本與資金占用

對于大多數企業而言：

現金保證金占用巨大

周轉慢、周期長

會擠壓工程資金與供應鏈回款

使用保函（尤其是電子保函）是目前最合理、最合規、最主流的方式。