2007年，在十七大報告中提出了“建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發展路子”的戰略思想，標志著中國開始邁向“軍民融合”階段。這一階段的基本思路是：國防工業要與經濟建設良性互動，國防工業要與民用工業相聯系，實現民用與國防科技工業同步發展，形成國家創新體系下的國防科技創新體系。這一思想要求對軍工企業的組織管理模式進行改革，對不適應市場機制的軍工企業進行兼并、重組與關停，培育大型企業和企業集團。 中國國防大學國防經濟研究中心發布的《中國軍民融合發展報告2014》顯示，中國的軍民融合度在30%左右。這標志著中國的軍民融合處于由發展初期向中期邁進的階段，處于由初步融合向深度融合推進的階段

20世紀50－70年代，處于“軍民結合”階段。1958年，提出“軍民結合，平戰結合”方針后，開始對國防科技工業進行管理機構改革，從而拉開了軍轉民的序幕。這一時期，國防工業與國民經濟各成體系，雖然、中央軍委批準國防工業實行中央與地方雙重領導的管理體制，但軍隊、政府間職能不清，加上國家實行面向國防建設服務的戰略，使得國防工業依然獨立于民用，還是民用為軍用服務，為發展武器裝備業服務。