現行法律、法規、規章對什么是無照經營，沒有給出較為明確的定義。

根據企業監管實踐，無照經營有兩種含義，一種是狹義的無照經營，一種是廣義的無照經營。

狹義的無照經營是指依法應當登記而未向登記機關登記注冊并領取營業執照擅自從事經崔活動的行為。

廣義的無照經營既包括依法應當取得而未取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為，還包括依法應當取得而未取得許可證或者其他批準文件擅自從事相關經營活動的無證經營行為。

為有效治理無照經營行為，于2002年12月頒布了《無照經營查處取締辦法》，對無照經營查處取締工作進行規范。

29年底，國家工商行政管理總局印發《關于推進查處取締無照經營工作規范化建設的指導意工商個字[2009 ]241號），要求各地實施綜合治理，構建查處取締無照經營的長效機制，積極推動將無照經營查處取締工作納人社會治安綜合治理考體系，強化此項工作在黨委政府工作中的地位。

2010年3月，中央綜合治理委員會辦公室與國家工商行政管理總局聯合印發了《關于做好將查處取締無照經營納人社會治安綜合治理目標考評工作的意見》把查處取締無照經營工作推向了一個新的高度。

經驗2：吃透政策，用足用好稅收優惠

國企重組前能否吃透政策，把所有的稅收優惠用足用好，考驗著國企財務團隊的智慧?！俺浞挚紤]稅收因素制定重組方案，能夠大大推進重組進程——這其實也是國家制定這么多稅收優惠政策的目的所在。”北京智方圓稅務師事務所總經理王冬生說。

在中國節能環保集團財務管理部稅務主管于妍看來，財政部和國家稅務總局出臺的一系列稅收優惠政策，對于國企改革來說具有重要的意義。以集團持有上市公司股權為例，集團的持有行為是國家性的、戰略性的、長期性的，持有的目的并不僅是為了交易本身，更多是為了實現對關鍵市場和技術的掌控。在此背景下，如果沒有一系列稅收優惠的支持，將會對企業資產重組上市產生巨大的稅負影響，并可能會影響集團對上市公司的控制。于妍認為，對國家稅收優惠政策的深度理解和靈活運用，實際上是國企改革的必然要求。

正是基于上述原因，中國節能環保集團在為旗下子公司設計重組方案時，都會充分考慮稅收因素。

董事是公司的管理人員，董事的工作是：

一、協助或代理董事長召集和主持董事會會議；董事長因特殊原因不能履行職責時，代理董事長指定其他董事召集和主持。

二、在董事會中應該：

1.聽取審議工作報告；

2.執行相關決議；

3.審議批準經營計劃和投資方案；

4.審議批準年度財務預算方案、決算方案；

5.審議批準利潤分配方案和彌補虧損方案；

6.擬定增加或者減少注冊資本的方案，并報國家授權投資的機構或者國家授權的部門批準決定；

7.擬定合并、分立、變更組織形式、解散的方案，并報國家授權投資的機構或者國家授權的部門批準決定；

8.決定內部管理機構的設置；

9.聘任或者解聘總經理；根據總經理的提名，聘任或者解聘副總經理、財務負責人，決定其報酬事項；

10.審議批準公司的基本管理制度。

三、主持股東會議。

監事又稱“監察人”，主要監察公司業務執行情況，監事的工作是：

一、監事有權了解公司決策、經營情況；有權檢查公司財務、賬簿和文件，要求董事及公司有關人員提供相關資料；

二、監事有權出席監事會會議、股東大會，列席公司董事會會議；

三、對董事、經理執行公司職務時違反法律、法規或者公司章程的行為進行監督；

四、當董事和經理的行為損害公司利益時，要求董事會和經理予以糾正；

五、提議召開臨時股東大會；

六、公司章程規定的其他職權。

公司注冊前服務

a. 法規分析

為您分析注冊公司、法人、股東應承擔的責任義務。

b. 行業分析

使您了解有多少家注冊公司在從事您所在的行業，正常經營的注冊公司有多少、已經退出經營的注冊公司有多少、行業增長的速度是多少。

c. 適用公司類型分析

分析您的業務內容適合的注冊公司類型，進一步確認您注冊公司適用的稅務類型、發票類型、經營禁忌。

d. 公司稅費分析

根據確認的注冊公司類型，分析您公司經營中會產生哪些稅費、如何規避，分析注冊公司維護成本。