工程量清單報價和定額計價是工程計價領域兩種核心模式，兩者在計價邏輯、適用場景、風險劃分等方面存在本質區別。以下從核心定義、關鍵差異點、適用場景等方面詳細對比：

一、核心定義

工程量清單報價：招標人提供統一的工程量清單（明確項目、數量），投標人根據自身技術、成本、市場行情自主報出綜合單價，終通過競爭確定合同價，核心是 “量價分離、市場定價”。

定額計價：以政府發布的預算定額為核心，按定額規定的人工、材料、機械消耗量及基價計算直接費，再按規定費率計取管理費、利潤、規費、稅金，核心是 “量價綁定、定額主導”。

二、關鍵差異對比

對比維度 工程量清單報價 定額計價

計價基礎 以招標人提供的工程量清單為基礎（量由招標人統一確定）。 以政府發布的預算定額為基礎（量、價均依賴定額，需自行計算工程量）。

價格形成方式 市場競爭定價：綜合單價由投標人根據自身成本（人工、材料、機械市場價）、管理水平、利潤預期自主確定，無統一標準。 定額基價定價：直接費按定額規定的 “人工 / 材料 / 機械基價” 計算（基價為政府公布的平均水平），利潤、管理費按定額規定費率計取，價格彈性小。

工程量計算主體 招標人負責計算并提供工程量清單（投標人可復核但以招標人清單為準）。 投標人自行根據圖紙和定額規則計算工程量（不同投標人可能因計算方式差異導致工程量不同）。

項目劃分 按 “實體項目 + 措施項目” 劃分，清單項目名稱、特征需結合實際工程描述（如 “C30 混凝土梁（截面 200×500mm）”），更貼近工程實際。 按定額章節劃分（如 “混凝土工程”“砌筑工程”），項目名稱較籠統（如 “矩形梁”），依賴定額子目匹配。

綜合單價構成 每個清單項目的 “綜合單價” 包含人工、材料、機械、管理費、利潤（“全費用單價” 還含規費、稅金），報價時需一次性考慮完整。 價格按 “分步累計”：先算直接費（人工 + 材料 + 機械），再按定額費率依次計取管理費、利潤、規費、稅金，各費用單獨列項，不體現 “綜合單價”。

風險劃分 - 招標人承擔工程量風險（清單漏項、錯算由招標人負責調整）；

- 投標人承擔價格風險（報價后市場波動一般不調整）。 - 投標人承擔全部風險（工程量計算錯誤、定額套用錯誤、市場價格波動均由投標人負責）。

適用場景 主要用于招投標階段（尤其是公開招標），是目前主流的市場化計價模式，符合《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500）。 主要用于非招投標項目（如小型工程、維修工程）或歷史項目結算，逐漸被清單計價替代。

公平性與透明度 所有投標人基于同一工程量清單報價，避免因工程量差異導致的不公平，清單項目清晰，報價組成透明。 不同投標人可能因工程量計算方式、定額子目套用差異導致報價不可比，易引發爭議，透明度低。

對企業能力的體現 能直接反映企業的技術水平（如先進工藝降低消耗量）、成本控制能力（如低價采購材料）、管理效率，優質企業更易中標。 報價依賴定額，企業個體優勢難以體現（無論技術 / 管理水平如何，均按定額標準計算）。

三、總結

工程量清單報價是市場化的計價模式，強調 “量統一、價競爭”，更能適應市場競爭，體現企業實力，是當前招投標的主流選擇。

定額計價是計劃經濟遺留的計價模式，依賴政府定額，價格剛性強，難以反映市場真實成本，目前僅在少數場景使用。

兩者的核心區別可概括為：清單計價是 “市場說了算”，定額計價是 “定額說了算”。隨著工程領域市場化改革深入，工程量清單報價的應用范圍將進一步擴大。